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海南省工商行政管理局食品流通許可證發放和管理實施辦法
http://www.wsjcw.com    2010-01-26    許可證/資質    我要評論(0)

  為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》,規范食品流通許可行為,根據《食品流通許可證管理辦法》(國家工商行政管理總局令第44號)的規定,結合我省實際,制定本實施辦法。
一、《食品流通許可證》的發放原則
(一)遵循屬地管轄原則,采用先證后照、一審一核制;
(二)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
二、《食品流通許可證》的管理權限
(一)省工商行政管理局負責全省《食品流通許可證》發放和管理的統一指導和監督管理工作,日常指導和監督管理工作由食品流通監督管理機構承擔。
(二)市、縣(區)級工商行政管理局為《食品流通許可證》的許可機關,負責《食品流通許可證》的發放和管理。
(三)工商所負責對轄區內申請食品經營的場所實施現場核查。
三、必須取得食品流通許可的情形
(一)有固定經營場所,從事預包裝食品、散裝食品(包括副食品,以下相同)批發或零售活動的各類企業、個體工商戶、農民專業合作社;
(二)企業的分支機構從事食品經營,各分支機構應當分別申領《食品流通許可證》;
(三)同一食品經營者在兩個以上地點從事食品流通經營活動的,應按不同地點分別辦理《食品流通許可證》;
(四)其他行業的經營者兼營銷售預包裝食品或散裝食品的;
(五)前店后場式臨街商店銷售現場加工食品的;
(六)食品生產者和餐飲服務提供者設立專門的銷售門市部銷售自行生產加工的食品或兼營其他食品的;
(七)在集貿市場銷售經過加工的熟食、食品成品、半成品的;
(八)法律法規規定的其他情形。
食品經營者應當依法取得《食品流通許可證》,憑《食品流通許可證》申請辦理營業執照,未取得《食品流通許可證》和營業執照,不得從事食品經營。
四、不須取得食品流通許可的情形
(一)取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所內出售其生產食品的;
(二)取得餐飲許可的餐飲服務提供者在其服務場所內出售其制作加工的食品的;
(三)農民個人出售食用農產品,包括集貿市場內銷售生鮮食用農產品的;
(四)流動食品攤販;
(五)法律法規有特殊規定的情形,如部隊專用食品銷售和鐵路運營中的食品銷售等。
五、《食品流通許可證》的申請
(一)申請許可的條件:
1、經營場所的條件與經營規模相適應,整潔、無污染,并且與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;
2、有與經營規模相適應的衛生設備和設施,有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;
3、有食品安全專業技術、管理人員和規章制度;
4、具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。
(二)申請許可提交的材料
申請《食品流通許可證》所提交的材料,應當真實、合法、有效,符合相關法律、法規的規定。申請人應當對其提交材料的合法性、真實性、有效性負責。申請許可提交的材料包括:
1、食品流通許可申請書;
2、名稱預先核準通知書復印件(不需要進行名稱核準的個體工商戶,不提交名稱預先核準通知書復印件;已取得主體資格的經營者申請增加食品經營項目的,提交營業執照復印件);
3、與食品經營相適應的經營場所使用證明;
4、食品經營場所平面布局圖(標注食品陳列區和生、熟食品分別陳列區);
5、負責人及食品安全管理人員的身份證明;
6、與食品經營相適應的經營設備、工具清單;
7、與食品經營相適應的經營設施空間布局和操作流程的文件;
8、食品安全管理制度文本,主要包括食品銷售、食品用具、從業人員的衛生管理制度,以及食品質量檢查、進貨查驗、索證索票、進銷貨臺賬、不合格食品退市、消費投訴等方面的制度;
9、食品經營者承諾書。
(三)食品經營者承諾書的主要內容
1、已經組織從業人員學習和了解《食品安全法》及相關法律法規和食品安全相關知識;
2、嚴格依照《食品安全法》等法律法規從事食品經營活動,保證食品安全,對社會和公眾負責;
3、嚴格依照《食品安全法》的要求建立食品安全各項規章制度;
4、誠信經營,不銷售假冒偽劣食品,自覺接受社會監督;
5、如有銷售明知是不符合食品安全標準食品的行為,承諾賠償消費者損失,并支付價款十倍的賠償金;
6、許可機關要求的其他條款。
(四)領取食品流通許可證和簽署承諾書的,法人企業由法定代表人簽字,非法人企業由企業主要負責人簽字,個體工商戶由經營者本人簽字。
(五)《食品流通許可證》的變更、注銷和遺失補辦,依照有關規定辦理。
六、《食品流通許可證》的審核發證
(一)食品流通許可的受理審查
1、《食品流通許可證》載明的主要事項是:名稱、經營場所、許可范圍、主體類型、負責人以及有效期限。
2、許可機關的食品流通監管機構負責食品流通許可申請的受理審查工作。
3、申請材料符合要求的,由受理審查人員簽署“審查意見”,向申請人出具“食品流通許可申請受理通知書”,并向經營場所所在地的工商所發出“《食品流通許可證》經營場所現場核查通知書”。
申請事項不符合要求的,出具“食品流通許可不予受理通知書”,說明不予受理的理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
(二)食品流通許可經營場所的現場核查
1、食品經營場所所在地工商所為現場核查機構。
2、有下列情形的,應當進行現場核查:
(1)申請設立食品經營主體的;
(2)申請變更經營場所的;
(3)申請增加食品經營項目的;
(4)申請許可期限延期的;
(5)許可機關認為應當進行現場核查的其他情形。
3、工商所接到“《食品流通許可證》經營場所現場核查通知書”后,指派二名以上執法人員,在七個工作日內,對申請人的經營場所實施現場核查,并填寫“《食品流通許可證》經營場所現場核查登記表”。
4、“《食品流通許可證》經營場所現場核查登記表”一式兩份,經核查人員、申請人簽字,工商所加蓋印章后,一份提交許可機關,另一份由工商所存檔。
(三)食品流通許可的核準發證
1、許可機關負責人負責食品流通許可核準工作,受理審查人員負責發證工作。
2、許可機關負責人對受理審查人員提交核準的事項和工商所提交的“《食品流通許可證》經營場所現場核查登記表”進行審核,簽署“核準意見”。
經核準的,出具“食品流通準予許可通知書”;不予核準的,出具“食品流通許可駁回申請通知書”,說明不予許可的理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
3、申請人憑“食品流通準予許可通知書”向受理審查人員領取《食品流通許可證》正本一份和副本兩份。
(四)《食品流通許可證》的編號規則
《食品流通許可證》編號具有唯一性和終身不變性,由兩個字母+十六位數字組成,即:字母SP+六位行政區劃代碼+兩位發證年份+一位主體性質+六位順序號碼+一位計算機校驗碼。
具體要求按照國家工商行政管理總局發布的《食品流通許可證編號編制規則》要求進行編制。
(五)《食品流通許可證》的審核發證期限
對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的,許可機關應當自受理之日起二十個工作日內作出是否準予許可的決定。二十個工作日內不能作出許可決定的,經許可機關負責人批準,可以適當延長期限,并應當將延長期限的理由告知申請人。
(六)許可機關應當審查申請人和主管人員的從業資格
申請人提供虛假材料申請食品流通許可,工商機關不予受理或許可的,申請人一年內不得再次申請食品流通許可;被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可,經查處后被撤銷許可和吊銷許可證的,申請人三年內不得再次申請食品流通許可;被吊銷食品生產、流通或者餐飲服務許可證的,其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品經營管理工作。
(七)許可機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大許可事項,應當向省工商行政管理局報告,向社會公告,并舉行聽證。
七、《食品流通許可證》的管理
(一)《食品流通許可證》的正、副本具有同等法律效力,有效期都是三年,期滿后需要延期的,在屆滿三十日前提出申請換發,換發后原許可證編號不變。
(二)工商登記注冊機構在辦理企業年檢、個體工商戶驗照時必須同時審查《食品流通許可證》的有效性,查看食品經營者的違法違規記錄、《食品流通許可證》是否被撤銷、吊銷或注銷等。
(三)未到期的《食品衛生許可證》繼續有效,食品經營者可以在許可證期滿后才換證;原許可證需要變更事項或屆滿的,依法提出申請,繳銷《食品衛生許可證》,領取《食品流通許可證》。
(四)任何組織或者個人有權舉報《食品流通許可證》審核發放和監督檢查過程中的違法行為,許可機關應當及時核實、處理。
(五)加強經營場所和經營活動的日常監管,發現不符合食品經營要求情形的,應當責令立即糾正,并依法予以處理;不再符合食品流通許可條件的,許可機關和上級機關有權依法撤銷食品流通許可。
(六)按照“一戶一檔”、“誰發證、誰建檔、誰管理”的原則,建立食品流通許可的書式檔案和電子檔案;許可檔案按照開業、變更、注(撤)銷材料、日常監管記錄、違法違規處罰記錄等材料分卷裝訂,經營場所現場核查登記表歸檔在開業或變更材料里;檔案封面標明食品經營者名稱、許可證編號、檔案編號、建檔日期和建檔單位。
(七)食品流通許可檔案應設專柜由專人管理。借閱、抄錄、攜帶、復制食品流通許可檔案資料的,按照國家有關規定執行。任何單位和個人不得修改、涂抹、標注、損毀檔案資料。
(八)許可機關受理工作現場要放置申請許可須知等資料,公示申請條件、應當提交的材料目錄、許可相關制度和工作流程,免費發放《食品流通許可證》的申請文書,并提供網上下載申請文書格式的服務。
(九)建立食品流通許可監管情況通報機制。
食品流通許可監管機構應當把核發、撤銷、注銷食品流通許可證等情況和相關名單及時通報工商登記注冊機構。
許可機關應當把本轄區食品流通許可證核發、撤銷、注銷、吊銷等情況按月報、半年報、全年匯總定期上報給省工商行政管理局。
工商所要建立信用檔案,記錄許可證頒發、日常監督檢查結果、違法違規行為查處等情況,并將情況及時上報。
各級工商行政管理機關應當加強與同級食品安全監管職能部門的工作聯系,及時通報有關食品安全管理信息。
(十)食品流通許可的監督檢查依照有關規定進行(萬事捷財務版權所有)。
(十一)《食品流通許可證》正本、副本,按照國家工商行政管理總局統一制定的樣式,省工商行政管理局統一組織印制、發放和管理。
《食品流通許可申請書》、《食品流通變更許可申請書》、《食品流通注銷許可申請書》等相關文書,按照國家工商行政管理總局統一制定的樣式,各市、縣工商行政管理局負責印制、發放與管理。
八、本實施辦法由省工商行政管理局負責解釋,自2009年10月1日起生效。

來源:海南工商注冊代理網  相關專題:許可證/資質  閱讀:
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